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探寻文化金融发展新方向
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国家统计局10月30日公布的数据显示,前三季度,全国规模以上文化及相关产业企业实现营业收入84205亿元,比上年同期增长21.8%,两年平均增长10.0%,文化企业延续了向好发展态势。近年来,文化及相关产业成为经济增长的一个亮点。

伴随文化产业规模的不断扩大和文化产业创新水平的不断提升,文化金融成为文化产业高质量发展的重要支撑。然而,与文化产业在国民经济中的应有地位相比,我国文化产业的现有发展水平存在很多进步空间,与之匹配的金融资源仍有待优化。文化与金融的融合难题在实践中依然存在。

日前,在《中国文化金融发展报告(2021)》发布会上,相关专家对于我国文化金融发展中的新问题及解决路径进行了探讨。

政策体系完备  不必恐慌

文化产业的发展在我国经济社会发展全局中的地位日益凸显。近年来,多元化多层次的投融资体系逐渐完善,为文化产业发展插上了金融的翅膀。

“在政策层面,我国已制定了比较完备的政策体系。”社会科学文献出版社副总编辑蔡继辉梳理了近些年来的文化金融政策——

党的十八届三中全会提出了“鼓励金融资本、社会资本、文化资源相结合”的要求,将文化金融合作纳入了全面深化改革的总体格局。

2012年6月文化部出台《鼓励和引导民间资本进入文化领域的实施意见》,提出鼓励民间资本投资文化产业,建立健全多元化、多层次、多渠道的文化产业投融资体系。

2014年文化部、中国人民银行、财政部联合发布《关于深入推进文化金融合作的意见》,着力在文化金融的瓶颈环节、薄弱领域下功夫,体现出文化金融合作的开拓创新。

2016年4月在中宣部和财政部的组织和指导下,中国资产评估协会制定并发布了《文化企业无形资产评估指导意见》,对文化企业无形资产评估的内容和方法做出详细规定。
2017年8月国家发改委印发《社会领域产业专项债券发行指引》,首次对“文化产业专项债券”作了具体安排。

蔡继辉表示:“当前需要金融行业与文化行业在实践层面更好地贯彻中央精神,落实好中央和地方的各项政策。”

“中国文化产业投融资、文化金融发展水平居于全球领先地位。”北京新元文智智库董事长、文化蓝皮书副主编刘德良谈及中国文化金融发展现状时分析,2020年,我国文化产业占国民经济比重为4.73%,文化产业商业银行贷款余额达1.6万亿元,占全社会商业银行贷款余额1.5%左右,整体领先于美国和欧洲。目前,我国文化产业相关的上市公司有500多家,数量全球领先。其中,仅网络游戏行业的上市公司数量就有150家左右,对比之下,美国仅有7、8家。此外,在银行间市场、沪深两市和海外市场,我国发行债券的文化企业数量也很可观。

提升企业金融能力  推动产业发展革新

“现实当中,文化与金融难以融合,归根结底还是因为理论研究、政策土壤、信用环境、无形资产评估定价等一些基础性土壤因素存在问题。”北京立言金融与发展研究院院长、国家金融与发展实验室副主任杨涛坦言。

在针对文化金融发展的诸多政策建议中,国家金融与发展实验室文化金融研究中心副主任、北京立言金融与发展研究院文化和旅游金融研究所所长金巍特别指出,要以文化企业金融能力提升为抓手,推动文化资源转化与价值实现。金巍表示,当文化企业的金融需求与金融供给无法有效对接时,文化企业金融能力的不足就暴露无遗了。因此文化企业需要尽快提升金融能力,也就是要解决企业金融、公司金融方面的问题。

“文化产业本身存在着市场规范性问题和商业模式问题。”刘德良分析,近些年来,繁荣发展的文化产业背后也有野蛮生长的问题。当前,针对影视明星、网红团体和其他从业群体的规范性治理正是文化产业走向规范的表现之一。2018年以后,我国尚未出现新的超级内容平台,这说明我们正处于一个特殊时期——上一次的技术红利已到达顶峰或消失,而新的技术红利还未到来。刘德良认为,只有新的技术革新和商业模式创新才能催生文化产业直接融资规模的上升。

解决企业融资困境  破解结构性难题

“文化金融是金融领域一个极具战略意义的业态。这其中,文化产业银行信贷业务是文化金融的重要内容。”中国银行业协会副秘书长杨洸表示,从中国银行业协会对30家银行的调研情况看,文化产业银行信贷业务近年来在不断丰富和发展:一是文化产业银行信贷规模持续增长,二是文化产业银行信贷产品的开发力度不断加大,三是文化产业专属信贷产品不断丰富。

但是,文化金融在如何更有效地支持文化产业发展方面还存在诸多问题有待解决。文化产业普遍具有轻资产、轻资本、细分行业差异较大的特点,文化产业的特点决定文化产业银行信贷业务有别于传统信贷业务。杨洸表示,在这种情况下,迫切需要银行建立文化金融专营体系,在实际经营过程中提供有针对性的信贷及其他形式的特色文化金融服务产品。

文化金融业务中,风险识别、计量、监测、分析等工作任务量大且难度较高。由于银企信息不对称等问题,银行在信贷介入过程中一般会持谨慎态度。杨洸建议,银行要在不断提高文化金融风险控制能力的同时,积极推进搭建与政府、工商、税务、征信、文化产业运营等机构的合作渠道,加强信息互联互通,探索建立文化产业市场风险预警信息共享机制。同时,通过政府扶持与支持,融资担保、保险、产业基金等机构参与等多种方式,对文化企业增信。

抵质押模式是银行信贷业务防控风险的重要手段,而文字、音乐、图片、视频、形象、创意等文化企业生存发展的核心资产主要体现为无形资产。文化企业通过自身的核心资产向银行申请贷款还存在着很多现实困难,包括无形资产价值评估缺乏标准,缺少专业化、规范化、权威性的评估机构,质押手续办理过程相对复杂,质押品处置变现难度大等难题。杨洸认为,文化金融各相关服务机构要充分利用数据挖掘、数据分析等科技手段,推进无形资产数字化建设,规范文化数据治理和管理,完善产权评估、担保、交易、处置和登记管理的各个服务链条,为破解文化企业融资难困境提供有利条件。

“目前,商业银行贷款是文化产业获得资金的主要渠道。但商业银行主要作用于存量资产,股权投资主要作用于新业态的增长。”刘德良认为,近年来,我国在文化金融领域的发展体系和发展水平成果卓越,但文化金融发展的核心问题是结构问题,文化产业新的发展在于增量的新的业态。因此,有必要从投融资的结构性差异出发,着重关注未来文化产业发展的驱动力。

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